四川在线记者 丛雨萌
在自贡市富顺县，有一个特殊的部门——县级农村资产管理服务站。
说它特殊，是因为这个站既不管人、也不管钱，管的是一堆沉睡的资产：闲置的村小、废弃的厂房、空置的办公用房……这些闲置低效资产资源被纳入统一台账，由这个服务站管理利用。
管的成效也很明显。服务站设立一年来，富顺县盘活闲置低效资产资源132宗，带动经营主体实现营收1.3亿元。
从这个服务站开始试点，一场为农村沉睡资产“找工作”的行动在自贡市铺开。沉睡多年的老住宅、老厂房、老学校，正在重新“活”过来。
“橘乡小院”内有农家食堂。
怎么管：一本台账、“三色”监测
农村闲置资产，过去不是没人管，而是管得“散”。国有资产归财政、集体资产归农业、帮扶资产归乡村振兴，各管一摊，信息不通，更谈不上统筹利用。
2025年，自贡市出台农村闲置低效资产资源盘活利用三年行动实施方案，配套闲置农房、低效林地、村集体资产盘活利用等系列子方案，力争将闲置低效资产资源盘活利用率提升到90%以上。
富顺县率先试点，县级农村资产管理服务站就是探索举措之一。
“成立服务站，是为了把这些分散的资产统一管起来。”富顺县委农办副主任华毅强介绍，服务站组建后，建立纪检监察、农业农村、审计部门联动机制，实现资产资源全周期监管。
管的前提，是摸清闲置家底。什么算闲置？“闲置一年以上就算。”华毅强说，县里编发工作指引，明确15类资产资源范围，细化16项统计指标，综合运用数据分析、图斑比对、实地核查等方式，开展“拉网式”清查。最终，全县摸清国有资产3727宗24.5亿元、集体资产5644宗10.1亿元、帮扶项目资产2895宗10.3亿元。
“江畔悦居”民宿内部房间。
资产摸清了，还得动态盯着。服务站推行“三色”监测——正常运行的绿牌标记、低效利用的蓝牌提醒、长期闲置的红牌预警。“一宗一策”落实盘活措施，2025年提质蓝牌资产113宗、盘活红牌资产19宗。
更智能的管理手段正在推进。服务站正在建设“公房管家”系统，逐步导入农村集体资产、帮扶资产数据。华毅强介绍，系统将实现“三色”监测的程序化设定，“闲置超过一年，自动变色提醒。”
下一步，富顺县计划将服务站升格为农村资产资源管理中心，让这项工作从“专班推动”走向“常态化运行”。
俯瞰“江畔悦居”民宿。
怎么用：“菜单”推荐，调改消化
点清了闲置资产，怎么让它们“活”起来？服务站的思路很直接：为它们重新“找工作”。
“找工作”的办法之一是引入第三方力量。富顺县狮市镇花园村的红豆小院就是现成案例——这个闲置的农家小院2024年引入社会资本打造乡村休闲设施，村集体以闲置宅基地入股20%。这个融合乡村旅拍、非遗体验、农事研学等多元业态的小院，运营以来营收已突破百万元。
花园村“红豆小院”融合乡村旅拍、非遗体验、农事研学等多元业态，运营以来营收已突破百万元。
寻找“合作者”，服务站将全县闲置厂房和建设用地梳理成册，交给县投资促进局，编入招商引资“菜单”进行优先推荐。目前已有23家龙头企业通过这种方式落地，盘活建设用地、闲置厂房18宗。
闲置村小和农房的推介则向文旅融合方向倾斜。服务站谋划农文旅项目15个，引入中铁科学研究院等主体，盘活26宗15万平方米。在福源灏研学营地，原富顺职业技术学校经过维修改造和风貌重塑，变身为集研学配套设施、主题酒店、特色餐厅于一体的研学营地；花园村的老酒厂被改造为酒庄，不仅恢复了酿酒文化，还对外开放非遗体验项目。
在福源灏研学营地，原富顺职业技术学校经过维修改造和风貌重塑，变身集研学配套设施、主题酒店、特色餐厅于一体的研学营地。
另一条盘活路径是“内部消化”。对农村聚居点周边的闲置房屋，服务站协调实施“微改造、精提升”，改建为“乡情小院”议事点、老年助餐点、儿童之家等场所129处，节约财政资金1100余万元。琵琶镇青山村的养老公寓、长滩镇鱼坝村的青禾田园、赵化镇的隆兴寺禅茶书院……一个个曾经闲置的资产，正在重新焕发生机。
为了让这些项目落得下、活得好，富顺县还出台奖补办法，对盘活利用成效明显的经营主体给予扶持。此外，该县每年整合涉农资金，用于改善农村道路、供水、用电等基础设施。
用得好：思路拓展，手册指引
在富顺县试点的同时，荣县、沿滩区、大安区等区县也陆续加入盘活队伍，更大的盘活行动在自贡全域铺开。
经过市县联动开展“再排查、再摸底”，自贡全市共摸排出闲置低效房屋资产1423宗60万平方米、土地林地资源77宗4.7万亩。截至2025年9月，全市新盘活利用闲置低效房屋资产105宗、土地林地资源51宗。
这次大摸底，也摸出了更多“惊喜”。在沿滩区，工作人员盘点资产时发现，除了看得见的房屋土地，当地还有一批“看不见的财富”。
“我们一共梳理出34项，建立了无形资产清单。”沿滩区农业农村局相关负责人介绍，这份清单里，有“龚扇”“扎染”等具有地方特色的传统工艺项目7项；有在外优秀企业家、专业技术人才等22名；还有“信步沿滩·美过周末”“太源井晒醋”等具有市场价值的特色品牌5个。
“江畔悦居”民宿的前身是闲置国有危房。
为此，沿滩区委组织部和区农业农村局统筹遴选专业人才，担任项目顾问和运营负责人，推动无形资源与有形资产功能互补、整体运营。
今年自贡“新春第一会”，正是市委农村工作会议。会上，自贡市委相关负责人提到，新的一年，自贡将管好用好农村资产资源，按照“查清楚、管到位、用得好”思路，强化“一本账”动态管理，集成用活各类支持政策，活化利用更多资产资源。
为了让基层知道“怎么干”，自贡已编制“三套手册”。其中，政策指南聚焦农业农村、自然资源、教育医疗、金融税收等领域，梳理支持政策113条，形成“三色”政策图谱，以红、绿、蓝分别标注政策底线和直接、间接支持事项；工作指引围绕16个类别，按入股、联营、转让等不同盘活方式，逐一制定工作流程图；典型案例则广泛收集省内外与自贡发展水平相当地区的成功经验，分领域汇编典型案例42个。
