如何“撬动”万亿?解码生态环境投入账本里的四川智慧

2026-03-09 23:39:26来源:四川在线编辑:牛霄

四川在线记者 张蒙


新闻发布会现场。主办方供图

全省345个国考省考断面水质优良率连续三年保持100%,水质排名从全国第7位跃升至第1位;成都“雪山指数”首次突破80天;农村生活污水治理率从不足20%提升至81.5%,全省生态环境质量创下近20年来最好水平,实现历史性突破……这份“十四五”亮眼成绩单的背后,离不开生态环境资金的投入,为四川筑牢长江黄河上游生态屏障提供了“硬支撑”。

3月9日上午,四川省生态环境厅召开新闻发布会,介绍“十四五”生态环境资金投入和使用成效情况。“我们把生态环境资金用在刀刃上、花出真成效。”四川省生态环境厅副厅长雷毅介绍,“十四五”期间,四川通过财政、金融、社会资本协同发力,撬动超万亿资金涌入生态环保领域,实现资金精准投放、高效使用。

生态环境资金花在了哪里?又换来了什么?

资金用在哪里?

聚焦重点流域与民生,守护巴山蜀水

“十四五”以来,四川累计投入中央和省级专项资金较“十三五”时期增长71.2%,构建起全方位生态环境保护财政投入体系。这笔资金究竟用在了哪些关键领域?

“生态环境资金是深入打好污染防治攻坚战的重要保障,我们始终把资金投向最关键、最急需的领域。”雷毅介绍,资金重点围绕流域、大气、土壤、乡村整治和治理能力提升五大方向发力。

守护“千河之省”的碧波是重中之重。四川统筹中央和省级专项资金125亿元聚焦长江、黄河、岷江等重点流域,实施污染防治、饮用水源地保护等工程。截至2025年,全省345个国考、省考断面水质优良率连续三年保持100%,在全国经济大省中率先实现水质全达优良,水质排名从全国第7位跃升至第1位。

蓝天保卫战同样成效显著。四川统筹中央和省级专项资金37亿元,支持重点行业超低排放改造和深度治理。“全省3053万吨在产钢铁产能全部完成超低排放改造,压减治理烧结砖瓦生产线1596条。”雷毅介绍,2025年15个重点城市空气质量排名全部进入全国前100位,历年来污染最重的川南五市全部达标,成都“雪山指数”首次超过80天,群众蓝天体感更加真切。

资金还投向土壤污染防治、美丽乡村建设和环境治理能力提升。19亿元中央和省级专项资金用于夯实“天府粮仓”土壤基础,累计提供安全利用地块7751亩;37亿元中央和省级专项资金助力农村环境整治“千村示范工程”,累计完成5940个行政村生活污水治理,农村生活污水治理率从2019年的不足20%提升至81.5%。同时,全省建成监测点位近3万个,形成了覆盖全域的生态环境监测网络。

省财政厅自然资源与生态环境处处长曾宁介绍,“十四五”全省一般公共预算累计投入1289亿元支持生态环保,较“十三五”增长10%,还认缴出资10亿元入股国家绿色发展基金,组建总规模50亿元的四川省绿色低碳产业发展基金,充分引导撬动社会资本加大生态环保领域投入,进一步夯实资金保障。

资金怎么用在刀刃上?

创新机制强化监管,撬动社会资本精准发力

资金投入的成效,关键在于管理。如何确保资金“花得好、用得值”?

建章立制是资金规范使用的基础。雷毅介绍,四川构建起“一平台两办法”的资金管理体系,同时出台省与市县财政事权划分方案,明确各级支出责任,确保资金分配、使用、监管全流程有章可循。

四川通过生态环境保护专项资金项目管理平台,实现项目申报、资金分配、绩效评价全流程线上管理,“十四五”累计组织生态环保项目入库评审3088个,其中1699个纳入中央储备库,总投资超500亿元,让项目储备与资金支持精准衔接。

“我们联合省财政厅实施‘九条硬措施’,对资金执行率实行‘红黄绿灯’预警,定期通报资金执行情况,及时督促、指导、解决发现问题,真正做到了‘眼睛向下、脚步向下’。”雷毅表示,通过强力监督,四川规范资金使用1.46亿元,清收并重新统筹安排资金1.8亿元,推动各地完善制度220余项。

除了严管,四川通过财政贴息等政策,发挥“四两拨千斤”的杠杆效应,撬动金融和社会资本共同参与环境治理。

“首轮推出的生态环保项目贷款财政贴息政策投入财政资金4.8亿元,精准支持376个生态环保项目,撬动银行贷款740亿元,拉动社会资金投入2800亿元。”省生态环境厅科技与产业处处长文芒表示,第二轮政策进一步聚焦美丽四川建设重点领域,强化项目库管理和全过程绩效评估,推动绿色金融与财政政策深度融合,形成一批可复制、可推广的经验做法。

雷毅透露,“十五五”期间,四川将构建“2+2”资金配置新格局,在资金投向上聚焦重点项目,在“用好钱”上提质增效,在投融资上积极创新,让生态环保资金持续为美丽四川建设赋能。

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