在大城市治理中，流动摊贩管理是一道绕不开的民生考题。在四川省成都市金牛区抚琴街道，就有一个自发形成的夜市。多年来，占道经营、油烟扰民、交通拥堵等问题也随之而来。如何留住城市烟火气，又守住城市秩序？当地围绕夜市治理，进行了一系列探索。

夜幕降临，成都金牛区抚琴街道的夜市热闹起来。小吃摊上摆满各式美食，市民游客穿梭其中，但生意红火的背后，麻烦也不少。去年，抚琴夜市因占道经营、油烟、噪声扰民等问题，被不少附近居民投诉。

摊主 王艳红：以前没有人管，特别乱，而且有时候摊贩之间还会争位置。

商贩要生存，居民要生活。为了管好这个充满矛盾又关乎大家利益的夜市，抚琴街道牵头成立“烟火办”工作专班，深入调研，通过各种方式收集群众意见建议1000余条，从中寻找问题症结。

成都市城市管理行政执法金牛支队抚琴大队副大队长 邓顗：经过我们向居民的意见征集，以及对网络里投诉件的一些梳理反馈，我们发现投诉大多数会集中在抚琴（街）南一巷，存在交通卫生以及噪声等扰民问题。

抚琴夜市主要分布在抚琴街北一巷、南一巷和抚琴西南街，呈十字形布局。其中南一巷部分路段狭窄，商户多为流动摊贩，交通拥堵频发，是矛盾集中区域。

找到症结后，改造随即启动。街道将南一巷夜市区域关停，把原商户及附近其他街巷油烟较大的摊贩，集中搬迁至西南街旁停车场新规划的区域。新区域统一配套水电、排污及净化设施，经营环境更好也更安全。为解决噪声扰民，街道还规定商户最迟营业至晚上11时。这一系列举措，最大程度减少了商户经营对周边居民的影响。

成都市城市管理行政执法总队金牛支队抚琴大队副大队长 邓顗：经过搬迁之后，居民的生活体验感明显有了提升。

抚琴街道西南街社区居民 施敏：以前很吵，投诉也很多，现在没人投诉。现在所有的环境卫生都搞得很好了。

长效管理破顽疾

红黄牌里立规矩

找到症结，解决痛点，各方意见少了。但改造完成只是第一步，如何让夜市“管得住”且能长效保持呢？

改造完成后，抚琴夜市的人气更旺了，来此经营的商户也增多了。为此，当地探索建立了多方协商治理机制，通过城管、环卫、消防等多个部门的联动管理，确保夜市有序运营。城管部门派出人员常态化巡逻，并开设夜间投诉专线，及时处理群众投诉问题。环卫部门在夜市开放时间内，派出环卫工人定时清洁、收集垃圾，确保夜市区域整洁。消防部门则会定期检查，确保摊位的消防安全。

同时，夜市逐步完善经营公约，建立“红黄牌”管理制度。出现卫生等问题，给予黄牌警告；超时经营、食品安全或诚信经营被投诉，直接红牌警告、停业整顿，3次红牌则清退出市场。

摊主 王艳红：现在都是夜市统一管理了，每个人都在自己的摊位上、自己规定的区域里面摆摊，平时的卫生也有人打扫，很干净。

摊主 李统德：夜市打造了以后，我们就有了这些比较规范正规的摊位，游客也多，现在我们的生意越来越好。

精细化治理不仅改变了夜市的面貌，也让夜市擦亮了招牌，目前，夜市商户从原来的90家增加到130余家，日均人流量突破1万人次，高峰期日均客流量可达3万人次。今年1月，抚琴夜市还完成了照明与环境景观改造，并持续探索夜市的品牌化路径，推动“夜市+文旅”深度融合。目前，关于夜市的改造仍在继续，当地正在谋划交通专项疏解方案，让人流、车流更加有序。

成都市城市管理行政执法总队金牛支队抚琴大队副大队长 邓顗：我们准备进行专项谋划，并且联系周边的商家单位能够联动形成一个停车线路图，以实现周围居民生活品质以及游客消费体验的平衡。

分区管理

让夜市既有活力又有秩序

科学规划空间、完善长效机制，烟火气与城市秩序正在更好地融为一体。