卢琴 四川在线记者 罗海韵

4月3日，走进岳池创新药物孵化中心，35台高精设备正高速运转，研发人员紧盯仪表盘，一丝不苟。

“我们采用色谱仪等精密仪器，已具备杂质鉴定、安全评估能力。”仁安药业质量部副总监胡登稳告诉记者，前不久，团队仅用一周时间，就为一家印度客户完成了未知杂质调查，助力其医药产品顺利出海。他透露，公司已有6个药品通过欧盟检查，即将进入欧洲市场。

近日，四川省首批强县扩权赋能改革试点名单正式公布，意在培育县域经济高质量发展“头雁”、打造强县雁阵。岳池县成为广安市唯一入选的县。

岳池为何能跻身强县雁阵？又如何凭借改革试点机遇，走出差异化发展新路？

凭什么入选？

产业实力与区位优势叠加

扩权赋能的核心，是推动产业高质量发展，关键在于找准定位、突出特色，走“专而精、精而强”的突围之路。早在2004年，岳池经开区引进第一家医药企业——全国百强药企科伦药业时，就开始探索以医药健康产业为主导的发展方向。

“我们首先建成专业化配套项目、投用封闭式管理体系，确保园区运行安全有序。”岳池经开区管委会党群工作部副主任蒲川介绍，随着产业配套日益完善，朝阳化工园区诞生。这是全省唯一以医药化学原料药为主导产业的化工园区，为更多医药健康项目在岳池落地投产提供了坚实基础。

载体有了，产业薄弱环节如何补齐？岳池经开区开展强链补链行动，推动上下游企业协同攻关，坚持内生式发展与外延式拓展双管齐下，建起全省首个县级医药孵化中心——岳池创新药物孵化中心，仁安药业也入选全省唯一化学合成原料药中试研发平台，形成产业闭环。

在岳池创新药物孵化中心，研发人员正在加紧工作（罗海韵 摄）

距离千亿级产业集群目标仍有差距。岳池紧扣“研发创新在成都、转化生产在广安”模式，在成都天府国际生物城建成投运100亩研发基地。同时，位于岳池经开区的“重庆园”，成为承接重庆产业转移的“主战场”。作为重庆老牌药企希尔安药业在川的首个项目，四川定科制药公司一期工程已如期完工。“目前正与几十家外省药企商讨合作。”公司副总经理熊邦文告诉记者。

不仅如此，岳池还将同样的发展逻辑应用在了输变电和米粉两大特色产业上。如今，岳池输变电产业拥有30家相关企业、1000余支施工队伍，2025年实现产值77.36亿元；“岳池输变电工”跻身全国20个最具特色劳务品牌。传承300余年的米粉产业，产品远销13个国家和地区。

如何用好权限？

清单化管理、规范化运行、实效化落实

此次扩权赋能围绕产业、科技、要素、改革等方面，赋予入选区县更大发展自主权，并专门设立“强县赋能产业贷”，专项支持主导产业发展。

面对下放权限，岳池如何接得住、用得好？岳池县司法局局长彭梁给出答案：“我们以‘清单化管理、规范化运行、实效化落实’为抓手，确保权限见成效。”

首先是建章立制。岳池县建立深化强县扩权赋能改革推进广安市副中心建设工作专班，下设“扩权管理组”专项工作组，统筹推进权限承接、流程优化、能力提升。“对照省市下放权限清单，逐一梳理承接部门、责任分工和办理流程，确保每项权限都有专人抓、专人管、能落地。”彭梁介绍，同时建立监测评价和动态调整机制，主动对接省市主管部门，及时解决难点堵点。

对下放权限涉及的领域，岳池开展分层分类培训，组织人员赴省市学习先进经验，邀请专家现场指导，确保大家成为行家里手。

“我们还持续优化政务服务流程，推动下放权限‘一窗受理、集成服务’。”工作专班相关负责人介绍，这能有效压缩办理时限，提升办理效率，让企业和群众切实感受到便利。

下一步，岳池县将坚持“放权不放任、监管不缺位”原则，将扩权赋能权限运行纳入常态化监督，通过专项检查、随机抽查等方式，加强全过程监督。“我们规范‘强县赋能产业贷’使用流程，确保资金全部用于主导产业项目建设，切实发挥资金撬动作用，推动政策红利转化为发展实效。”岳池县相关负责人表示。