四川在线记者 兰楠/文 川观新闻攀枝花观察 韩嘉伟/ 图

仁和古堰灌区航拍

4月10日清晨，攀枝花市仁和区，始建于清乾隆二年（1737年）的仁和古堰中水流潺潺流淌。伴着清晨的悠长鸟鸣，“总坝长”兰明友从灌首出发开始巡渠工作，脚步声打破山坳的幽静。

轮班分水、清理树枝、移除落石……兰明友每趟巡渠需要3小时左右。他守护着这条全长9.8公里、有着289年历史的古灌渠，更守护着一套从道光十六年（1836年）沿用至今的用水制度——“班水”制度。

它不仅解决了当地干旱缺水村社的水源分配难题，更通过传承和创新性运用，在新时代的基层治理实践中被赋予了新内涵。

兰明友（右一）等“坝长”进行巡渠工作

“班水”智慧：

将公平刻在了石头上

52岁的新民村村民丁友文，家附近有块名叫“商量坪”的平地，地如其名，父亲告诉他，这里是全村人商量事情的地方。

商量的事通常与水有关，攀枝花地处金沙江干热河谷，“十年九旱、半年不雨”。1737年，面对严峻旱情，一群村民开凿渠道、引水灌溉，建成仁和古堰，渠首起于今同德镇双河村，流经同德镇新民村，渠尾止于布德镇新桥村。

古堰建成之初，田多水少，上下游争水的情况时有发生，争斗地点多在这块平地。到1836年，当地探索推行旱季轮班用水的“班水”制度，周边村民通过协商处理用水事务，协商地点仍在这里。一来二去，这里就被叫做了“商量坪”。

小小地名之变，展示从冲突到协商的基层治理智慧。而带来这一改变的“班水”制度沿用至今，已流传190年。

仁和古堰商量坪段“码口”

“班水”制度旺盛的生命力源自何处？核心是被称为“码口”的精妙分水设施。

“码口”，顾名思义，是指带有尺码的分水口。记者在现场看到，灌渠侧壁每隔一段距离便开出一条通向支渠的窄缝，缝的入口正对着水的流向。打开这个入口就能向支渠放水，封住入口就能断水。这窄缝便是“码口”，窄缝的宽度便是“尺码”。一寸、两寸、五寸、七寸……大小不同的“码口”，控制着不同支渠的水量。

“每个‘码口’的宽窄，是我们祖辈根据沿渠的土地大小、用水多少等实际情况划分的。”兰明友说，这些“码口”如同古老的水权契约，将公平刻在了石头上。

“班水”制度的科学之处，不仅在于因地制宜的分水，还在于一套与当地气候契合的轮灌方案。

当地有着明显的旱、雨两季。每年农历正月初一后，进入旱季初期，古堰便实行“大班制”供水——5天5夜下游先放水，再5天5夜上游用水，轮换往复。农历二月初一后，用水更加紧张，古堰便转为“小班制”供水——将渠段细分为“上3班”“下5班”共8个“小班”，以1天1夜为周期，早卯时交接班循环供水，持续至雨季来临。

“没有‘班水’制度的话，那就是渠首淹死、渠尾旱死。”新桥村高峰社社长王华兵感慨，该组社460多人就住在古堰渠尾，农历二月后，作物进入生长关键期，对水的需求量急剧增大，如果没有“小班制”的精细轮灌，渠尾的农田很难等到“救命水”。

兰明友（后）等“坝长”进行巡渠工作

闪光的治水智慧还不止于此。在“班水”制度推行过程中，“坝长”负责制和“水租粮”制逐步建立起来。每年，村民会推选“坝长”和“总坝长”，负责灌渠管护与分水；用水户按“码口”尺寸缴纳粮食，用于灌渠维修和“坝长”报酬，即为“水租粮”。这样“以水养水、以堰养堰”的良性循环，保障了古堰的长效运行。

目前，古堰除一条主灌渠外，还包含108座配套建筑物、23条支渠以及若干条末级渠系，构成完整的灌排系统，灌溉着沿线5000余亩农田。

治水新篇：

从“商量坪”再出发

一渠清水越古今。如今，仁和古堰早已超越了单纯的灌溉功能，兼具文化、生态、社会等多重价值。

“小改革”激发“大活力”。2024年，仁和区入选全国深化农业用水权改革、深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设“双试点”。以此为契机，同德镇全面开展水权与水价改革示范村创建工作，制定了仁和古堰的灌溉用水管理办法，在保留“码口”分水、轮班用水、民主管水等内核的同时，植入现代水权、水价、工程管理理念，将可分配水权按照灌溉面积分配到304户农户，让“班水”制度更适配新时代乡村振兴与基层治理需求。

仁和古堰灌区航拍

“目前，全区建成各类水利工程1.6万处，节水灌溉面积12.95万亩，农业节水率普遍提高30%以上。”仁和区水利局办公室主任李重阳介绍，该区将水权水价改革作为破解资源约束、激活城乡融合动能的关键抓手，创新推行“定土地、定水权、定水价、定机制”的“四定”改革，实现把水权逐级细化到村组、地块和农户，划定151个最小用水单元，让每一滴水都有归属、每一户都有定额。

不仅如此，通过水权交易平台，农户富余的定额用水可以流转变现。截至去年底，全区累计完成交易679单，盘活水量118.75万立方米。

以“班水”制度为借鉴，仁和区还探索建立起“政府引导+市场参与+群众自治”的用水事务多元共治体系，引导企业、合作社、农民等主体共同参与灌区建设与长效管护。

“班水”制度蕴含的同心协力、同创共荣、共商共建、共治共享等精神，在百余年传承中渗透到了当地基层治理理念中。“‘班水’制度不是老古董，是咱们基层治理的‘传家宝’。”同德镇农业农村综合事务中心主任郭磊介绍，该镇将上述精神融入镇规民约、村规民约，让基层涌现更多面对面协商、有效化解纠纷的“商量坪”。

仁和古堰纳草箐段

如何让“班水”制度继续发挥更大的价值？

李重阳表示，下一步仁和区将持续挖掘“班水”制度内涵要义，并以此为纽带，在跃进水库等中小型灌区现代化建设进程中系统提升“管水”效能，推动现代化灌区与特色产业融合发展，实现水资源高效调配、工程精准管控和农业节水增效。

新民村党支部书记兰明海则希望，仁和古堰在推动农文旅融合发展上发挥更大作用。“村里计划在原龙王庙处新建村史馆，对古堰进行仿真模拟。再结合民俗风情展示，搭配樱桃、桑葚等采摘体验，逐步丰富我们乡村旅游的文化内涵。”

如今的仁和古堰，依然“年轻”、依然水声潺潺。站在“商量坪”上远眺，仿佛能听见先民的凿石之音、稻禾的生长之息，更能感受到一个地区关于生存、秩序与和谐的永恒思考。