四川在线记者 李媛莉
10月29日，中国共产党邛崃市第十六次代表大会落下帷幕。会议期间，一份勾勒五年路径的报告摆在与会代表面前，也摊开这座城市必须直面的一道道现实考题。
中国共产党邛崃市第十六次代表大会召开 （图片来源：邛崃市融媒体中心）
手握邛酒、种业、新能源新材料等产业底牌，拥有古城山林的文旅资源，如何把资源优势真正转化成城市能级？高质量建设成都市域副中心，邛崃要跨过哪些现实门槛？
这场会议，是成都邛崃市给出的一轮系统性应答。
从“原酒之乡”到产业多极
古城重塑底色
“外界对邛崃的印象，长期停留在古城、原酒之乡。”一位参会代表的话，道出邛崃面对的难题之一——标签鲜明，却也容易遮蔽其间复杂的变化。而回望过去五年，邛崃的变化已经深深烙在产业园区、街巷乡野的具体场景之中。
羊安新城的产业园里，锂电隔膜、电池组件生产线高速运转，新能源新材料逐步成长为全新工业引擎；天府现代种业园，四川省种质资源中心库投运，院士团队扎根田间实验室，“基因超进化系统”打破国外技术垄断，新品种走进四川各地的农田。一产、二产的新动能已经生长，但新兴产业集群链条完整性、科创成果本地转化效率，仍有提升空间。
产业端的分化与突围同样值得观察。作为传统原酒产地，邛崃长期面临“产好酒、少名牌”的困境。这五年，邛崃不再只做幕后的原酒供应者，一方面做大传统白酒底盘，另一方面培育威士忌、果酒、预调酒等新品类。崃州蒸馏厂成长为国内规模领先的威士忌生产基地，酒庄集群、酒旅环线逐步成型，邛酒出口拓展至 25 个国家和地区。客观来看，虽然产区体量可观，但本土头部消费品牌有缺位，推动价值链向终端延伸，依旧是绕不开的课题。
生活场景也在变。依托“崃户外”“崃撒欢”城市 IP，山地户外、近郊旅居产品不断落地，林盘、山野研学等一批新消费场景持续涌现。高铁打通向外的通道，邛崃站可以直达重庆、武汉，开辟通往同江、霍尔果斯的陆路出海通道，外贸进出口年均增速超过20%。通道已经打通，但如何把通道流量转化为本地产出，把游客流量沉淀为城市常住人口，是摆在邛崃面前的现实命题。城乡之间，乡村改革释放活力，但城乡公共服务、基础设施的落差，依然是当地群众持续关切的现实。
把家底转成能级
“四个城市”回应现实考题
正是基于这些既有突破又存短板的现实基础，中国共产党邛崃市第十六次代表大会明确，以高质量建设成都市域副中心为统揽，加快建设成都西部经济中心活力城市、成都西向战略枢纽支点城市、农商文旅体融合发展示范城市、山水城共融的幸福宜居城市。这一顶层设计，是针对现存矛盾给出的解题思路。
邛崃提出“城园带动”，瞄准的就是当前城市与园区分离、人口集聚不足的现实。“千亿城、百万人”的愿景，需要临邛古城、羊安新城双城引领，两大产业园区做强支撑，推动产业、城市功能同步配套，引导企业、人口向重点片区集聚。它要解决的，不只是产业规模的问题，更是产城割裂、留不住人的老难题。
“开放聚势”，回应的则是邛崃作为成都西向节点的区位身份。过去五年，邛崃已经走出家门，组团出海参展、承办国家级行业峰会，产品远销海外。未来的开放，不只是把“邛崃造”卖出去，更要依托立体交通网络，把资金、技术、人才引进来，深度嵌入成渝乃至全国的产业链条，真正把地理区位转化成枢纽优势。
“文旅赋能”试图破解资源转化的难题。坐拥古城、雪山、林盘、酒庄，文旅资源家底丰厚，但资源不等于产业收益。打造“崃户外”“崃撒欢”本地IP，开发近郊旅居产品，推进全域适旅化，核心目的就是跳出“观光打卡”的浅层模式，拉长农商文旅体融合链条，让山水文脉真正变成群众可分享的产业收益。
“镇村共兴”与“幸福提质”直面城乡不均衡的民生命题。借鉴“千万工程”经验，推动镇域特色化发展，促进城乡要素双向流动；把教育、医疗、养老等民生实事落到实处，发展成果向城乡居民倾斜。显然，“成都市域副中心建设”不只是城区和园区的扩张，乡村振兴、民生保障必须同步跟上。
邛崃明确的八大提升行动，则是把上述战略思路拆解为城市、产业、乡村、文旅、改革、开放、民生、治理八个具体的攻坚方向。
报告写下了目标，却不会给出所有标准答案。对于邛崃而言，接下来五年的真正考验在会场之外。既要破解传统产业品牌短板，也要推动新兴产业集群成型；既要守住自然资源家底，又要避免生态优势变成发展束缚；既要扩大对外开放的版图，也要实现城乡共同繁荣。
成都邛崃市确定的今后五年工作思路 （图片来源：邛崃市融媒体中心）
