试点

　　近日，广元市公安局城管警察支队一大队大队长李小军接到一起执法报警。接警后，李小军立即带领警力前往调查。因阻挠城管执法，无端殴打城管队员的嫌疑人李某被处以拘留7天的行政处罚。

　　这是广元市作为“建立公安、城管联勤联动工作机制和快速处置非现场执法等新型执法模式”试点以来发生的典型案件之一。一年以来，通过公安和城管联勤联动，广元阻碍执法、暴力抗法等城管执法顽疾得到处理。

　　□本报记者罗之飏

　　机构体制同轨

　　3月27日，广元市城管执法局副局长贺云组织相关科室、执法支队，市城管警察支队和市公安交警支队，成立东坝、南河等5个联合执法组，对城区开展15天的水果车占道经营专项整治行动。

　　这次专项整治行动，联合执法组将分别由1名副大队长带队，各单位抽调执法人员，采取5片联动、天网抓拍、现场取证、当场拖离等办法，力度空前。

　　多部门、甚至跨部门联动执法，是广元试点在机构设置上最突出的特点。通过成立受市公安局、市城管执法局双重领导，由市城管执法局一名局党委委员、副局长兼任支队长的市城市管理警察支队，派驻市城管执法局工作，广元市从组织机构和领导配置上将公安、城管执法资源整合。

　　在此基础上，广元制定《公安城管联勤联动工作实施方案》《处置执法冲突应急预案》等7个配套办法，明确“公安+城管”执法在街面治安巡逻防控，制止、查处违反城市管理相关规定的违法犯罪，工地扬尘污染等15项纳入联勤联动任务清单。

　　纵横融合发力

　　在对利州区兴安路水柜桥游商暴力抗法案件处置中，不再由过去市公安局110指挥中心单一传警，而是采取城管执法人员执法受阻后直接电话报警，城管警察及时接处警，案件处理时间比过去缩短了30%以上。

　　“新的出警方式有助于将矛盾和纠纷控制在初始阶段。”贺云表示，在日常巡查巡逻过程中，一旦发现违反城市管理及社会治安管理规定的行为，城管队员可以和大队民警相互联系处理，不能处置的可以上报支队或市局。

　　不仅与公安部门协作，在针对货车沿街抛撒治理、机动车违法停放等城市管理“疑难杂症”上，广元市城管执法部门与交警、派出所民警，甚至与特巡警等多警种展开协作，消除了城市治安与市容管理分隔的状态。

　　巡查互动增效

　　目前，广元市城管警察支队配备民警12人、辅警25人，下设2个大队，负责街面治安巡逻防控，查处城市管理过程中发生的阻碍执行职务、妨害公务等违法犯罪行为，保障城管执法人员顺利执行职务。

　　同时，根据管辖范围、管理难度不同，将市城区划分为20个网格，每个网格均配备适当数量的城管警察、辅警，城管执法队员和协管员，将城市管理执法的巡查区域与治安巡防区域重叠。

　　今年3月，在广元市经开区某居民住宅小区规劝临街楼群住户清除违规设置的广告时，市城管执法支队经开区大队执法人员被李某无理阻挠，限制城管执法队员离开长达数小时，严重阻碍城管执法，随后城管警察和辅警赶到，李某因阻碍城管执法人员执行职务，被公安机关处以行政拘留5日。

　　日常协同执法之外，城管部门开展的专项整治行动也均有城管警察支队“保驾护航”，执法行动开始前，两个部门，两支队伍共同研判整治过程中可能存在的暴力抗法因素，排查重点人员，制定处置预案，维护现场秩序，努力实现“少冲突、少聚集、少发案”。