泸州展品“一枚印章管审批”改革的“退役印章”。 孙可心摄

□陈向前 本报记者 魏冯

近日，在“壮丽七十年 阔步新时代——四川省庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”上，几枚小印章吸引不少观众驻足。

它们，是中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区深化行政审批改革中的部分“退役印章”，曾在多个部门“服役”的数十枚印章，如今退出历史舞台，被放在泸州市龙马潭区政府办公室统一封存。与此同时，一枚新的行政审批专用章被开封启用。

“很欣慰，改革创新得到了认可。”川南临港片区管委会行政审批局主任沈维城说。

2017年，川南临港片区成立之初，许多企业及个人都普遍反映办事不便捷。“原因是当时办理各种许可证，还不能由川南临港片区‘说了算’，得跑各个部门。”沈维城表示，在这样的背景下，川南临港片区参考天津滨海新区经验，准备尝试一项自主改革——“一枚印章管审批”改革。“说简单点，就是聚焦自贸试验区产业发展需要，要求各个部门下放事权，将各级事权相对集中给自贸试验区。”

下放事权，阻力不小。“你们自贸试验区把行政审批权拿去，我们还有什么存在的必要?”“法律上能否通过?后果如何承担?”“这些权限放给你，你们接得住、批得了吗?”一些部门的反对、质疑。

沈维城回忆，市上支持自贸试验区放手试、大胆干，各级部门也及时转变观念，主动把事权和人员委托下放和划转给行政审批局。

2017年6月起，川南临港片区探索实施“一枚印章管审批”改革，推行相对集中行政许可权试点，上百项行政许可事项实现“一枚印章管审批”，替代了各级部门印章共计62枚。

经信、水务、人防、城管……短短几个月，原先分散于18个区级部门的180项审批职责，全部划转到川南临港片区行政审批局安了“新家”，由1枚印章取代62枚印章。

“一枚印章管审批”改革的成功施行，让自贸试验区的商事登记平均提速85%，企业设立登记最快一小时办结。今年1月至9月底，川南临港片区行政审批局已接待办事群众120万余人次，办理各类事项105万余件，为企业办理营业执照1976张，整体运行情况良好。