B
采用什么模式?
没有统一方式,各地因地制宜探索
改善农村人居环境、改变“垃圾围村”现状,德阳市罗江县是最早进行探索的地方之一。
袁正根是德阳市罗江县芒江村5组的专职保洁员,也是当地农村生活垃圾处理的见证人。他每天的工作,是将垃圾装运至分类收集池并进行分类处理。“建筑垃圾就近填埋,草木灰等可降解垃圾堆沤成农家肥”,袁正根说。他处理不了的垃圾,则进一步由村、镇转运到县,集中进行无害化处置。
环卫设施修建到户、环卫工具配发到组、回收站点设置到村,统一修建标准、操作流程和技术规范……这一系列流程,被简短总结为“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”,经过这一流程,农村生活垃圾减量率可达80%。能有效处理农村生活垃圾的“罗江模式”,就此诞生。
但将该模式推广各地,却遭遇地域差异。罗江地处平原,垃圾收集转运便利。但山区交通相对不便,如何解决?地处盆地边缘山区的达州市,在距县城20公里内的场镇,采取“镇运输,县处理”方式;在距县城较远的场镇,采取多镇统筹建区域性垃圾处理场方式;在距县城过远的高山区场镇,采取就地卫生填埋方式,最终探索出“以城带乡、区域辐射、因地施策”的“达州模式”……
从平原到丘陵,从高原到山地,各地没有统一方式,因地制宜,摸索出具有地域特点的新模式,有效实现农村生活垃圾治理在全省推广。截至目前,我省已基本实现农村垃圾全面治理。
C
如何高效运行?
实现垃圾处理市场化、法制化
如何能让农村生活垃圾处理始终保持高效、有序?市场运作,是四川探索出的经验。
清晨7点30分,张治明起了个大早,骑着摩托车收集垃圾去了——他和村里签了合同,村民不满意是要被“问责”的。3年前,他通过公开竞标,承包下丹棱县龙鹄村农村生活垃圾收集和公区常态保洁项目,并组建了保洁清运队伍。
对张治明而言,这是个值得用心经营的生意。在当地,垃圾处理按照市场化方式运作:承包人与村委会签订协议,明确工作职责、费用支付、违约责任等,“风险相对小,收入也就稳定。”张治明盘算着,将承包范围从1个村扩展到几个村乃至整个乡镇。
村庄,同样从市场运作中获益。包括张治明在内,当年4人参与承包竞标,标顶每年5万元,往下竞标,最终结果只有3.64万元,“更重要的是权责明确,让垃圾处理转运规范化了。”罗朝运说。
规范农村生活垃圾治理,我省亦不断完善相关政策法规和技术标准体系。我省先后制发《关于改善农村人居环境的实施意见》等政策性文件和《四川省城乡生活垃圾分类及评价技术导则》等技术性文件和标准。同时,省人大常委会颁布条例,把全省农村生活垃圾治理工作纳入了法制化轨道。