地下空间开发应“有度”成都确定6大重点区域
对地下空间开发强度的限制,目前同样是法律法规的“真空地带”。对此,南充市做出探索:在规划中尝试设置开发强度“下限”——地下空间应按一定面积比例,为地上建筑配建停车场等附属设施。
这一思路,是为推动地下空间开发。“从地上转到地下,建设成本至少增加2-3倍!”徐晓阳坦言,设置“下限”有助于地下空间建设提速。对此,郑连勇却有不同看法:“‘上限’的设置更为重要。和地面相似,地下也应该限制容积率。”他说,若放任开发,地下同样会出现基础设施无法承受、环境恶化的问题。
郑连勇认为,在地下空间控制性详规中,应根据地块性质和具体实行情况,优先对部分商业地块进行限制。
偌大的成都,在2013年版本初步编制完成的《成都地下空间利用规划》中,仅确定了6大重点地下空间区域,第一个是环球中心,包含了环球中心以及附近大源的核心区;第二个是顺城街到东大街区域,包括天府广场;第三个是东客站;第四个是火车北站区域;第五个是金融城片区;第六个是发展文化产业的东部新城。
其中更为鲜明的是,成都这6大重点开发区域,规模都规划在1平方公里以上、3平方公里以下。而且,这些区域以后会开发出诸如交通、停车、商业、商务等功能,涉及到综合开发运用。