“三无院落”整治 让防范深入“细胞”
“以前羡慕亲戚住的小区进门要刷卡，觉得安全，没想到现在自家院子也要刷卡了，我们住得更放心了!”经过整治改造，眼见包括门禁刷卡系统在内的一把把“安全锁”将自家院落保护起来，新都区锦水苑社区7个院落的居民都喜上眉梢。这是成都市“三无院落”整治工作的一个缩影。“居住是关乎群众切身利益的大民生”。从2013年开始，在“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、综合治理”的思路下，成都市启动了对中心城区“三无院落”(无门卫、无物业管理、无管理组织)的整治工作，到今年底，一、二、三圈层的“三无院落”将全面整治完成，“四防”(人防、物防、技防、消防)将实现在“三无院落”的全覆盖。
在“三无院落”整治过程中，成都市坚持“以群众需求为导向、以院落自治为前提、以整合资源为抓手、以分级筹资为保障、以创新举措为动力”，从头到尾都把“三无院落”整治当成一项惠民工程来抓。通过“三无院落”的整治，院落安全防范措施落实到位，治安状况得到有效改善，实现了院落党组织、自治组织全覆盖，实现了院落安全防范措施从“三无”到“天罗地网”的跨越，实现了院落基本公共服务从无到有的突破，治安刑事案件得到有效控制，人民群众的安全感、认同感、幸福感进一步增强。
城市+农村 同步强化巡防力量
“经过内部队伍整合，我们街面巡逻队员由原来的23名增加到64名，加强了辖区治安防控力量。”金牛区黄忠街道相关负责人介绍，加强巡防力量，黄忠街道整合了城市协管与综治巡逻两支队伍，组建黄忠街道综合执法队，主要负责辖区内治安巡控、街面秩序、安监和市场监管等日常执法、巡查、问题隐患排查等工作，并将“红袖套”队伍共计600余人，覆盖到辖区各行各业。
针对辖区治安防控的重点部位，黄忠街道实行了量化管理，管理责任具体到人，定期开展巡查，“红袖套”随时关注，单位场所开展自检，综合执法队、网格员全天候巡查，及时发现隐患苗头。截至目前，辖区2个重点部位保持了安全稳定。
“黄忠街道还打造了社会治理服务综合指挥平台。”该平台融合了公安天网系统和数字化城管系统，以及车载视频、治安卡点视频等，重点对社会治安防控、安全稳定、院落治理和社区网格等进行监管。
黄忠街道是成都城市街道社区加强巡防力量的缩影，与此同时，成都的广大农村地区也正在形成整合各类力量积极参与防控的良好局面。
“以金堂县为例，针对该县农村地区复杂的社会治安状况，其探索构建了‘网格+层级’的农村社会治安防控体系，从源头上确保了农村社会的治安稳定。”成都市委政法委相关负责人介绍。
金堂县是成都的远郊农业大县、人口大县，随着经济社会快速发展，该县农村地区面临的社会治安形势愈发复杂和严峻。显现出刑事案件、治安案件多发，“留守”未成年人参与违法犯罪案件比例高于城区，涉企矛盾纠纷对抗方式激烈，外来人口参与犯罪的特点。
“网格+层级”，即建立以社区民警为主导、农村治保组织为骨干、治安积极分子为补充的三级农村治安“人防”网络，在此基础上，采取划片定人、明确责任、绩效考核等手段，有效调动基层治保人员工作积极性，使他们真正成为农村治安的“巡逻员”、矛盾纠纷的“调解员”、法规政策的“宣传员”;针对金堂多“空巢户”、多留守儿童的情况，采取“层级防控”，金堂将农村地区“空巢户”集中地区作为重点防控区域，加大防控力量的投入，对来自农村的寄宿生、辍学生、后进生进行教育管理和心理疏导，适时对学校周边地区进行整治，同时不定期开展农村治安专项整治。
目前，该体系已经在从源头上确保金堂农村社会治安稳定上显现成效。
