7月14日，解读省委十一届三次全会精神第二场新闻发布会上，发布人向大家详细阐述实施“一干多支”发展战略等。杨树摄(视觉四川)
新闻发布会现场，记者们纷纷就自己关心的问题提问。 杨树摄(视觉四川)
解读省委十一届三次全会精神第二场新闻发布会从四个维度“答疑”——
广焦
7月14日，成都金河宾馆，解读省委十一届三次全会精神第二场新闻发布会聚焦实施“一干多支”发展战略。
从字面看，“一干多支”谈的是省内各区域间关系：以成都为“主干”，环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区等为“支点”，实现各区域优势互补、联动发展。
透过字面，更多问题有待解答：我们为什么需要“一干多支”发展战略?它究竟会给四川带来怎样的改变?对此，发布会从四个维度进行了深入解读。
□本报记者 熊筱伟
立足贯彻看战略
是落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动
提出实施“一干多支”发展战略，基于怎样的考虑?这是发布会上记者的第一个提问。
回答这个问题，省发展改革委主任范波从一项中央战略说起：党的十九大作出实施区域协调发展战略的决策部署。具体到四川，中央有更明确的要求——今年2月，习近平总书记来川视察时指出，要推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局。
“习近平总书记的重要指示，为我们推动区域协调发展指明了前进方向。”范波介绍，围绕学习贯彻习近平总书记相关指示精神，今年4月，省委书记彭清华在市厅级主要领导干部读书班上提出构建“一干多支”发展格局，经过反复研讨，最终省委十一届三次全会作出了实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署。
“一干多支”发展战略，正是落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动。省社科院研究员盛毅认为，它完全契合了总书记要求。
立足省情看战略
破解区域发展不平衡，要让成都“在前面拉”，也要让各区域“在后面使劲儿”
新战略是落实中央要求，也是基于省情需求。
进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“四川发展不平衡不充分的主要矛盾，表现在区域发展不平衡。”范波举了一组数据：成都平原经济区以占全省17.8%的面积，贡献了60.6%的经济总量。而我省还有171万贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨。
“一干多支”发展战略正是为了解决这种不平衡。
发布会上，省发展改革委副主任邓长金打了个比方，“水装满了就会溢出来，滋润周边，成都也应该承担类似的集聚和外溢效应”。范波进一步解释说：四川地处西部，必须有一个创新力、竞争力优势明显的经济中心城市，在全国乃至全球范围吸纳优质资源要素，再“溢出来”辐射带动全省经济发展。
破解区域发展不平衡，不仅要成都“在前面拉”，也要各区域“在后面使劲儿”。对此“一干多支”发展战略给出的办法，就是打造“多支”，形成各具特色的区域经济板块。
为什么“多支”不以城市为单位，而要形成经济板块?范波介绍，四川区域经济板块特征突出，就单一城市而言，目前还没有真正意义上的副中心城市。“只有抱团来深化分工，发挥各自比较优势，才能实现集聚效益最大化。”
立足规律看战略
顺应区域经济发展规律，也面临重塑区域经济版图“窗口期”
在范波看来，“一干多支”发展战略的诞生并不让人意外。
他的佐证是改革开放40年历程：看全国，改革开放初期东部沿海地区率先扩大开放，聚集大量要素资源;之后再逐步推动中部崛起、西部大开发、东北振兴;再看沿海地区，珠三角、长三角也无不是一城或几城率先突破，带动区域板块联动发展。
“大家想(背后的)规律在哪里?”范波反问一句，紧接着给出答案：和“一干多支”发展战略类似，沿海与全国，都经历了类似“一干”与“多支”互动从而推动区域协同发展的历程。“一干多支”发展战略的诞生，顺应的是国家发展大势，以及区域经济发展规律。
如果说上述规律彰示了“一干多支”发展战略的“必然性”，那么另一项规律则决定了它的“可行性”。
发布会介绍，从区域经济发展一般规律看，当一个地区城镇化率达到50%以后，区域经济的空间形态将逐步迎来由“虹吸集聚”向“辐射扩散”发展的拐点。去年我省城镇化率达到50.4%，正处于重塑区域经济版图的重要机遇期。“在这个‘窗口期’谋划推动区域协同发展尤为重要。”范波表示。
立足开放看战略
认识“一干多支”发展战略，要结合“四向拓展、全域开放”来思考
发布会上一个观点引人注意：认识“一干多支”发展战略，要结合“四向拓展、全域开放”来思考。
这让不少与会记者感到不解：前者着重省内区域发展布局，后者则是对四川对外开放格局的总体谋划。一内一外，如何结合?
“开放靠什么?靠比较优势、竞争优势。”范波表示，资本等高端要素，是“用脚投票”。要吸引它们，得突出成都“主干”作用，通过它率先参与全球市场竞争，进一步辐射带动其他地区开放。他特别提到前一天和多位省外新兴产业“大佬”沟通，后者纷纷表示对“一干多支”发展战略的兴趣，愿通过成都进一步强化在川布局。
“实施‘一干多支’发展战略，本来也就是各区域打破孤立发展，深化分工协作，彼此‘开放’的过程。”西南财大中国(四川)自由贸易试验区综合研究院院长助理邓富华表示，这一过程必然会推动交通建设升级，从而为进一步开放提供通道。
