省委农工委常务副主任杨秀彬深度解读农业供给侧结构性改革

2017-06-28 07:13:14来源:四川日报编辑:邓强

坚持两个导向:市场需求、供给质量

一是坚持市场需求导向。农业供给侧结构性改革的最终目标是满足需求。过去,农业的主要目标是解决农产品短缺;现在,已经到了追求消费质量的转型期。随着收入水平和生活水平提高,人们对农产品、食品的需求更加精致、更加多样了。改变目前不合理的农业供给结构,更好满足消费者需求,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让市场力量引领结构调整,减少无效供给,扩大有效供给。

二是坚持供给质量导向。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。让人民群众吃上安全放心农产品,既是满足人民的新渴望、新期待,又是全面小康让人民过上好日子的基本条件。落实习近平总书记提出的“四个最严”的要求,坚持质量兴农,把农产品质量安全作为现代农业发展的“生命线”,转变农业发展方式,提高全要素生产率,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

土地是农产品生长的载体和母体。把住生产环境安全关,净化农产品产地环境,集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。把住农产品生产安全关,切实加强农业面源污染防治,按照“一控两减三基本”的目标,开展化肥和农药使用量零增长行动,强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用。健全食品安全监管体系,构建全程覆盖、运转高效的监管格局,建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度。建立健全农产品质量和食品安全追溯体系,尽快建立农产品和食品安全信息追溯平台,实现农产品生产、收购、储存、运输、销售、消费全链条可追溯。

突出三大重点:建基地、创品牌、搞加工

一是大力建基地。以建设现代农业、林业、畜牧业重点县为抓手,建设一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代农业产业基地。加强粮食生产功能区建设,推进粮食生产重点县、粮食生产示范区、粮经复合基地建设,加强油菜籽等重要农产品保护区建设。加强特色农产品优势区建设,开展“一市(县)一特产”和“一村一品”创建活动。实施“稳猪禽、兴牛羊”战略,巩固提升川猪产业。加快建设现代农业园区,加快农田水利建设。到2022年建成全国优质粮油生产基地、国家优质商品猪战略保障基地、全国优质特色农产品供应基地。

二是大力创品牌。农业品牌既贯穿农业供给体系全过程,又覆盖农业全产业链全价值链,是农业综合竞争力的显著标志。大力实施农产品品牌“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程,新增一批新品牌,提升一批老品牌,弘扬一批特色品牌。抢抓“一带一路”和长江经济带战略机遇,大力提升惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门市场拓展“三大活动”,实施川菜走出去四川美食全球行活动,推动以四川美食为纽带,不断扩大“四川造”农产品知名度和市场占有率。支持以企业为主体成立品牌促进会,推进农业区域公共品牌建设。加强品牌保护监管,建立农产品品牌评价体系、省级品牌目录和失信联合惩戒机制,完善品牌认证、证后监管和商标管理等。

三是大力搞加工。农产品加工既是农业生产的需求侧,又是市场消费的供给侧。加快发展原产地初加工,围绕粮油、水果、蔬菜、茶叶、中药材等特色优势农产品,开展商品化处理,让农民在加工产业链条初端获得直接收益。加快发展精深加工,稳定名优白酒、肉食品、粮油、纺织服装等千亿产业发展增势,增强精致茶、泡菜和川菜复合调味品、新型果蔬饮料等特色行业发展后劲,推进主食工业化产业发展模式创新。实施加工龙头企业“排头兵”工程,分产业筛选排名前5位的加工龙头企业,重点培育成为十亿、百亿和千亿龙头企业,完善企业与农户特别是小农户、贫困户的利益联结机制。到2022年,努力实现规上农产品加工企业总产值比2016年翻一番,建成全国优质农产品加工基地。

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