中共四川省委 四川省人民政府
关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见
(2018年11月20日)
为深入贯彻省委十一届三次全会决策部署，充分发挥先进制造业的支撑引领作用，加快构建具有四川特色优势的现代产业体系，推动全省工业高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，围绕建设制造强省，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，创新驱动、融合带动，集群集约、绿色低碳，统筹协调、突出重点，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推进先进制造业发展，培育壮大具有较强竞争力的大企业大集团，加快形成以五大万亿级支柱产业和数字经济为主体的“5+1”现代产业体系，强力推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革，更深层次融入全球产业链价值链创新链，构筑经济强省建设核心引领力量，为治蜀兴川再上新台阶提供坚强支撑。
(二)主要目标。立足我省资源禀赋和产业基础，重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业，构建四川现代产业体系主体架构。以战略性新兴产业和未来产业为引领，推动产业迈向产业链价值链中高端，铸造现代产业体系的核心动能。以技术改造为抓手，大力推动传统产业转型升级，提升产业发展层次。以融合发展为主战场，积极发展数字经济，推动数字经济与实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎。
2018年至2022年，全省规模以上工业增加值年均增长8%左右，工业投资年均增长10%左右。到2022年，战略性新兴产业占全部工业比重超过25%，规模以上工业利润率超过6.5%。经过5年努力，“5+1”现代产业体系基本建立，“一干多支、五区协同”的区域产业发展新格局基本形成，市场主体活力竞相迸发，创新作为发展“第一动力”作用更加突出，绿色制造体系更加完善，工业综合竞争力迈入全国先进行列，引领西部、辐射全国、融入世界的制造强省地位基本确立。
二、构建具有四川特色优势的现代产业体系
(三)发展壮大支柱产业电子信息产业。重点聚焦集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件和信息服务等领域，着力完善产业链、做大生态圈，加快提升产业层次、技术水平和规模效益，建成全球重要的电子信息产业基地，率先实现万亿发展目标，到2022年产业规模突破1.7万亿元。
装备制造产业。重点发展发电输变电与储能装备、节能环保与资源综合利用装备、航天与卫星应用装备、智能制造与基础制造装备、油气化工与海洋工程装备、工程与矿山冶金装备、民生用机械装备等领域，加快发展航空与燃机、轨道交通、智能装备等高端装备制造业，培育壮大新能源与智能汽车产业，建设具有国际影响力的高端装备制造基地，到2022年产业规模突破1.2万亿元。
食品饮料产业。重点发展粮油加工、肉制品加工、饮料制造、调味品制造、果蔬加工、精制茶加工、乳制品制造等领域，推动优质白酒、精制川茶、医药健康创新发展，建设全国重要的白酒生产基地和农产品精深加工基地，到2022年产业规模达到1.4万亿元。
先进材料产业。重点发展先进化工材料、新型建筑材料、钒钛钢铁稀土材料、先进有色金属材料、先进轻纺材料、先进无机非金属功能材料等领域，推进新材料规模化应用，加快建设国家重要的新材料产业基地，到2022年产业规模达到1.1万亿元。
能源化工产业。重点发展清洁能源、节能环保和绿色化工，有序开发水电，稳步发展风力和太阳能发电，支持建设风光水一体化清洁能源互补调节系统，加快开发天然气(页岩气)，促进大宗化工原料向精细化工转型，积极发展盐化工、硫磷钛化工等，加快建设国家重要的优质清洁能源基地和绿色化工产业基地，到2022年产业规模突破1万亿元。
(四)着力培育战略性新兴产业和未来产业战略性新兴产业。制定战略性新兴产业发展指导目录，引导战略性新兴产业加速发展。在新一代信息技术领域，着力发展大规模集成电路设计与制造、信息安全软件及芯片、5G应用、人工智能等技术和产业，加快建设新一代互联网、工业互联网、物联网等信息基础设施。在高端装备领域，着力发展航空与燃机、新制式轨道交通、高档数控机床、核技术应用装备等。在生物产业领域，着力发展基因工程、生物医药及大健康、高端医疗器械、现代中药、生物农业等，大力培育合同研发、委托生产等生物经济新业态。在绿色低碳产业领域，着力发展新能源汽车、先进核电、分布式能源、智能电网、动力及储能电池、节能环保产品等。在数字创意产业领域，重点发展数字文化创意技术和装备、数字内容、创新设计等。在安全产业领域，重点发展监测预警、安全防护、防灾减灾、应急处置、应急救援产品等。
未来产业。重点培育太赫兹、储氢储能、脑科学与类脑研究、精准医疗、干细胞治疗与再生医学、量子通信、卫星及应用、极端环境材料、液态金属、氢燃料电池、智能网联及无人驾驶汽车等引领产业方向的未来产业，以及基于增材制造、区块链、新一代互联网、无人机配送等技术的新模式新业态。
(五)加快传统产业转型升级原材料。加快向先进材料转型，重点发展硅、锂、钒、钛、碲铋、稀土、石墨烯、玄武岩纤维等新兴产业用材，增强资源控制和开发利用能力。突出产业链延伸，提升精深加工水平，积极发展高端产品，淘汰落后产能，提升绿色低碳循环发展能力。
轻工。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略。推进家电、家具等行业个性化定制、集成智能发展。推动造纸行业调整原料结构，做强竹浆造纸。支持“中国女鞋之都”建设，引导皮革、制鞋产业有序转移、合理布局。支持烟草产业提质增效，做强川烟品牌。
纺织。大力培育西部现代纺织产业集群，促进产业协同，提升智能化数字化绿色化制造水平。支持服装行业发展创意设计，培育一批有影响力的品牌。加快印染和化学纤维行业清洁生产改造，推动丝绸行业延链补链，促进行业高端化发展。
建筑材料。推进传统水泥、平板玻璃、砖瓦企业节能改造、清洁生产，大力发展高端、节能、绿色建筑材料，重点支持对建材加工过程中的废弃物综合利用，开发竹材、秸秆等建材饰材，推动海绵城市用建材、装配式建筑部品部件产业化。
食品。推动食品产业向安全、健康、营养、便利方向发展，打响“川造食品”品牌。实施“川酒振兴计划”，深入推进“中国白酒金三角”建设，巩固提升川酒品牌优势。培育一批茶、盐、果、蔬、药、饮用水全国知名品牌和龙头企业。鼓励食品工艺创新和技术装备研发。制定食品行业“红线、底线”标准，推广应用先进质量管理技术和方法。
(六)抢占数字经济发展制高点制定推进数字经济发展的意见，建立全省数字经济发展推进机制，加快建设网络强省、数字四川、智慧社会。组织实施网络强省行动计划，加快实施5G网络试商用，全面启动IPv6网络改造，建设覆盖全省的物联网感知设施，科学有序推进数据中心布局和绿色化改造。大力发展数字产业，培育发展VR/AR(虚拟现实/增强现实)、高端软件、4K/8K电视等产业高端领域及移动支付、智慧企业、共享经济、平台经济等新模式新业态，加强核心技术和产业核心环节创新突破，布局建设一批大数据、人工智能产业园区，做大做强数字经济产业支撑。深入推进产业数字化改造，实施工业互联网创新发展行动，推进企业上云计划，分行业分领域培育工业互联网平台。实施数字乡村战略，构建基于互联网和大数据的现代农业产业体系。开展信息技术应用试点示范，提升社会治理和民生服务水平。推动数据资源开放共享。