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从“内在动力”和“平等互利”中建立起合作机制——
下好三步棋，打好协同牌
□本报记者 罗之飏 吴亚飞
解决区域协调发展不足的突出问题，重在“协同”。与协调不同，协同不需要外力过多干预，更注重从“内在动力”和“平等互利”中建立起合作机制。
如何构建这种合作机制?协同联结点在哪里?新闻发布会上，记者采访了相关部门。
机制怎么建
联动全省的制度保障是协同基础。发布会上，省发展改革委副主任邓长金透露，我省将建立“一干多支、五区协同”发展领导体制和区域协同发展联席会议制度。
该制度将在省级层面成立领导小组，各经济区设立由省四套班子领导牵头、各市(州)党政主要负责同志参加的联席会议，明确日常工作机构，负责统筹区域发展规划，分区域制定差异化支持政策，建立完善区域协同利益分享机制，加大工作指导、协调和推进力度。
下一步，我省将分区域研究制定财税、金融、土地、产业、投资、人才等支持政策，建立长效激励机制。同时，将加强督察督办和考核评价，强化考核结果运用。
切口怎么选
协同动力应该来自区域间的利益共赢。可按情况选择协同“切口”。
首先是互补性。“人无我有是推动协同发展的首要动力。”邓长金举例，如川西北生态示范区和成都的协同切口可以在生态环境建设上。
其次是共通性。邓长金谈到，产业结构不同的川南和川东北经济区，可以在共同承接成渝两地的产业转移上实现协同。
资源禀赋趋同、发展方向一致的各方，也可以在“1+1>2”上找到协同切口。如同样发力红色旅游的区域，可以在服务共享、市场开放等方面联动。
方向怎么定
要实现互利共赢，核心的方式在于降低协同成本，如交通物流成本、交易成本等，使其低于自搞一套的成本。
交通物流成本可以通过改善提升交通基础设施来实现，公共服务方面协同可以通过社会保障一体化等措施来实现。成都市发展改革委副主任曾明友介绍，离成都很近的眉山和资阳，通过共享028电话区号、中欧班列这些要素，几方合作项目已达300多个。
更应该有良好的合作机制。成都市副市长谢瑞武透露，成都正探索建立“存量不动，增量分成”的区域利益分享模式。
