四、分析及建议
四川省2019年消费者满意度总指数延续了去年稳中有升的态势，城乡消费者对全省消费市场运行和促进消费增长的各项工作成效给予了充分肯定。为了进一步激发消费活力，释放消费潜力，促进新兴消费领域成为经济新增长点，提出以下建议：
(一)通过结构性或者差异性的政策，调整收入分配格局，提高低收入人群的收入增长水平，加强就业扶持，发挥保障体系作用，刺激中低收入者消费需求增长。
调查结果显示，不同年龄、受教育程度、收入水平的消费者满意度具有差异化特征。就不同年龄、受教育程度、收入水平等属性交叉分析，满意度较低的被访者大致呈现出同一性，即学历为高中、中专以下，家庭月收入2001-8000元，年龄为36-50岁的消费群体满意度总指数相对较低。
随着人们生活水平不断提高，消费整体呈现升级态势，日益增长的消费支出给中低收入群体，尤其是需要担负家庭重任的中年群体带来压力。中低收入群体仍是我省目前占比最多的群体，也是未来消费增长的潜在群体，必须要保证这部分群体的收入增长保持在一个较高的速度，才能释放消费活力。因此，要通过结构性或者差异性的政策，调整收入分配格局，提高劳动收入在报酬中的比重，建立企业职工工资正常增长和支付保障体系，增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入群体的收入;要加强对中低收入群体的就业扶持，增加职业技能培训，提供就业机会，完善城乡劳动者平等就业制度;要建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，解决好涉及人民群众切身利益的现实问题，引导中低收入者消费结构的升级，提高消费质量。
(二)以市场为导向，进一步优化商品和服务供给，更好地满足高品质消费需求;以扩大服务消费需求为基础，发挥创新消费的引领作用，促进消费结构转型升级。
随着居民收入水平的持续提高以及消费观念的转变，消费结构不断改善，我省居民消费从注重量的满足转向追求质的提升，从实物型向服务型转变。调查发现，消费类别满意度较上年有所提升(提升0.4)，但提升幅度较小，商品类别和服务类别满意度分别为82.1和81.6，均在总体满意度水平(82.5)之下，且商品类食品和医疗用品，服务类装修和物业服务和康养与保健服务满意度得分较低，因此，要进一步优化商品和服务供给结构。一方面，企业要把产业和产品结构调整与居民消费结构升级转型有机结合起来，形成良性互动，创造出有效的供给，逐步改变目前消费品市场的结构性过剩与结构性短缺并存的现状;另一方面要通过科技进步，强化技术创新，不断开发新产品品种和服务种类，建立以消费需求为导向的产业促进机制，发展新兴产业，积极开发引领未来的消费品。
消费结构转型升级，既有物质商品消费的持续火热，也有服务商品消费的快速崛起。全省各市(州)在进一步扩大物质商品供给的同时，要大力发展服务类商品服务，增强居民服务性消费能力，解决服务层次偏低、服务功能偏弱问题，由满足居民基本生活需求向提供高品质服务消费拓展。
(三)紧扣消费热点，强化市场监管，坚持问题导向，完善工作机制，提高投诉处置效率;创新消费教育模式，优化消费引导方式，深入推进新形势下消费维权工作。
新型消费模式层出不穷，发展迅猛，但同时新消费也成为消费纠纷的高发区，如比较普遍的预付式消费、网络购物、微信“朋友圈”营销、老年人保健品体验式推销等问题，给市场监管带来了新的困难和挑战。面对新形势，新任务，各级市场监管部门应不断提高监管能力，强化以大数据为内核的技术手段和监管业务的深度融合，以网管网，定向监测，强化数据分析，加大监督抽检力度，打击假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等问题。
适应互联网时代信息传递新形势，畅通在线投诉渠道，保障消费者随时随地便捷维权，推进消费者参与监督的广度和深度。加强投诉举报处理制度化、规范化建设，明确职责，强化首问负责制度，对各类消费投诉举报均有受理、转办、交办等记录，并落实催办、督办制度，提高消费者诉求的解决质量和处置效率。
加强消费维权宣传教育，建立健全基层维权网络。各级相关部门应适应消费新趋势、新特点，开阔消费教育引导的工作思路，运用“互联网+”思维，充分利用移动终端、社交软件等平台，灵活开展消费教育引导活动。用“简短、趣味、快捷”等社会公众易于接受的微视频、在线消费课堂等内容，使消费教育引导活动有声有色，显出实效。
(四)促进数字技术创新，提升数字消费产品和服务的有效供给，拓展数字消费新领域，扩大数字消费主体;制定差异化发展战略，建立健全数字消费相关法律法规体系，营造良好的数字消费环境。
在消费驱动经济增长的过程中，数字经济扮演着越来越重要的角色，促进着消费升级和经济高质量的发展。在数字消费范围不断扩大的背景下，应鼓励社会各界根据消费领域的产品迭代、消费者偏好、功能选择等需求特征，积极开发消费者更喜爱的新兴数字产品和服务;利用物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术推动电子产品智能化升级，加强5G终端、无人机、可穿戴设备、虚拟现实等热点产品及服务的创新研发，增强产品功能和服务性能，推动供给结构与需求结构有效匹配。同时持续赋能消费者，特别是数字技能相对薄弱的农村居民、老年人等群体，让更多的消费者逐渐养成数字消费习惯。
政府在促进消费型数字经济发展中，应面向区域消费升级制定差异发展策略，推动试点示范，促进消费型数字经济的特色化、规模化发展，积极引导市场有序竞合。同时加快数字消费领域信用体系建设，加快完善数字消费相关法律法规体系，构建高效便捷、安全可信、公平有序的数字消费环境。
此外，在本次被访者对数字化消费改善提升的建议中售后服务及时完善是最主要的诉求点，因此相关电子商务企业应进一步完善售后服务系统，缩短退货、换货流程，提升用户体验，同时第三方物流公司应紧追电子商务的发展速度，统筹物流线路，优化物流工具，做好数字化消费的配送工作。
(五)完善城市公共服务，加强食品安全、治安、消防等配套管理，营造消费新场景，培育示范街区，统筹谋划、综合施策，推进夜间经济持续健康发展。
调查结果显示，有37.8%的被访者担心夜间餐饮美食存在安全卫生问题，其次是希望改善公共交通便利性和运行秩序的问题。因此，全省各市(州)要发挥“放活”和“管好”的双重作用。“硬件要配套”，比如合理延长公共交通运营时间，为夜间经济的消费者和从业人员提供安全、便捷、舒适的交通工具，延长重点街区商超营业时间，用城市灯光展现城市自身的历史文化等;“软件要管好”，充分研究“夜经济”的特点，开展新颖而丰富的夜间活动，达到人气聚拢效果，同时有针对性地解决食品安全监管、运行秩序维护及各种城市环境问题。
繁荣发展夜间经济，还要加快培育影视、娱乐、旅游、保健、体育等服务产业发展新动能，营造夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物等消费新场景，挖掘消费潜力,促进消费增长。此外，以大型购物中心、知名文化旅游场所、特色文体娱乐中心和热门美食区域等为基础，突出差异化特色化定位，打造一批夜间经济示范街区，坚持以点带面，打造精品，树立样板，充分发挥先进典型的示范、带动、辐射作用，推动全省夜间经济规范有序发展。
(六)加强引导规制，健全立法监管体系，完善信用机制，建立风险防控体系，严格市场准入，建立预付式消费保证金制度;强化消费引导和消费者评价，增强消费者自我保护意识。
调查结果发现，80 %以上的被访者进行预付式消费均遇到了问题，其中服务或商品与宣传不符，存在虚假宣传情况(46.7%)和预付式消费卡不退不转(42.7%)的占比较高。预付消费模式的提前预付性导致消费风险单向性凸显，消费者风险防范意识淡薄导致消费纠纷频发，现行法律法规滞后导致消费者权利保护不全面。因此，一方面需完善法律法规，加强对预付式消费行为的监管力度。对预付卡发卡主体设定市场门槛，对其发售资格、责任、后果等予以明确，强化市场准入监管，全面建立预付式消费卡的备案制度。完善监管体系，加大对违规者的惩处力度。加强风险防控，建立预付式消费保证金制度，参考市场先行赔偿制度，让银行介入，要求发放预付式消费卡的经营者向银行申请专门账户，参考发售金额缴纳一定数量的保证金，规定经营者不得挪用，一旦发生侵权行为，则该账户先行补偿，防范消费风险。
另一方面，需强化消费引导，增强消费者自我保护意识，通过报刊、电视、网络等媒体发布消费警示，提醒消费者购买各类预付消费卡时，首先了解商家市场信誉和经营状况，认真阅读会员细则，详细了解自身的权利和义务，办理要冷静，最好签订书面协议，明确双方责任和义务。建立消费者评价体系，并与其他监管平台、投诉举报平台等信息系统实现互联互通，拓宽信息查询渠道，强化消费者的知情权，帮助其作出理性的消费选择。
(七)深入实施国家区域协调发展战略，发挥成都引领辐射作用，各市(州)携手合作，实现优势互补、同频共振，助推全省区域协调发展。
2019年成都平原区和川南经济区满意度总指数整体领先于其他经济区，川西北经济区和攀西经济区消费者满意度总指数相对落后，各市(州)消费领域发展不平衡不充分问题仍然存在。因此，要推进我省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署，推动区域协调发展，从区域协同发展解决不平衡的问题，从产业发展解决不充分的问题。各市(州)应突出功能定位、发挥比较优势、创新协同机制，促进各类要素资源优化配置，更好实现各区域优势互补、联动发展的效果，加快打造各具特色的区域经济板块，推动共同繁荣发展。
