聚焦求真务实 全力推动治蜀兴川再上新台阶

 ——市州“大学习、大讨论、大调研”活动理论成果摘要（三）

奋力走好绿色发展振兴之路

雅安市委书记 兰开驰

　　省委十一届三次全会明确提出支持雅安“建设绿色发展示范市”，是省委对雅安作出的精准定位，指明了雅安实现高质量发展的方向路径。我们将在以下几方面狠下功夫。

　　立足优化绿色发展空间，实施区域协调发展工程，建设环成都经济圈重要支点城市。雅安地处成都平原经济区，我们既要借力紧邻全省先进生产力的集聚地的比较优势，把自身潜能发挥出来，又要构建科学适度的国土空间开发格局，从源头引领绿色发展。

　　立足厚植绿色发展基础，实施绿美生态提升工程，建设秀雅滋润的“天府之肺”。雅安是长江上游重要生态屏障和水源涵养地的重要组成部分，我们将自觉把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，坚持共抓大保护、不搞大开发，为全省特别是成都平原经济区提供更多优质生态产品。

　　立足夯实绿色发展支撑，实施绿色产业振兴工程，建设生态经济强市。雅安具有良好的自然生态条件，森林覆盖率居全省第一，是国家十大水电基地之一和全省五大矿产资源富集区之一，完全具备“点绿成金”的潜力；同时又是经济相对落后地区，破题的关键在于加快转变发展方式，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

　　立足建强绿色发展载体，实施美丽乡村建设工程，建设全省乡村振兴示范市。我们将把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，以发展现代农业园区为重点，培育特色支柱产业，深化环境综合整治推动生态振兴，倡导乡风文明推动文化振兴，强化智力支撑推动人才振兴，创新基层治理推动组织振兴。

　　立足激发绿色发展活力，实施开放创新驱动工程，建设创新型活力城市。雅安无论是开放的广度、深度还是招大引强的实效度都还存在较大差距。我们将以更加开放的姿态融入全省发展大潮，积极参与南向开放战略，强化创新驱动发展，主动参与攀西战略资源创新开发试验区建设，以创新引领绿色发展示范市建设。

　　立足共享绿色发展成果，实施发展成果惠民工程，建设幸福和谐平安雅安。我们将坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，打好打赢精准脱贫攻坚战。【全文】

推进成眉同城化 实现发展新跨越

眉山市委书记 慕新海

　　省委十一届三次全会明确要求“推进成德、成眉、成资同城化突破”。我们将坚定不移推进成眉同城化，加快建设环成都经济圈开放发展示范市，推动眉山新一轮跨越发展。

　　同城化是做强四川发展“主引擎”的有力支撑，是成都建设国家中心城市的重要依托，是眉山建设开放发展示范市的迫切需要。眉山作为成都平原城市群的重要组成部分，理应在做强四川发展“主引擎”中贡献眉山力量。

　　回顾历史，成眉同城化已有良好基础。建区设市以来，地委和历届市委始终把区位作为眉山最大的优势，坚持“融入成都”不动摇。从“错位发展”到“一体发展”，再到“同城发展”，成眉合作起步早、发展快、成效好，两市“产业同链、基础同网、区域同城”正在变为现实。

　　立足当下，成眉同城化仍有薄弱短板。在城市规划上，两市总体规划衔接不够，在产业协作上，重叠度较高，相互之间配套协作不够，不利于发挥区域比较优势。在基础设施上，公共交通未完全互联互通，路网通达性、便捷性不足。

　　加快推动成眉同城化，需要精准发力，率先突破，我们需要从以下几个方面着力推进：

　　突出城市同体，建设大都市区城市副中心。要实现这个目标，眉山就必须面向成都完善区域空间布局。

　　突出开放同台，建设大都市区开放示范市。要坚持“跳出眉山看眉山，放眼全球谋眉山”，充分借力成都开放口岸、高端平台，拓宽开放领域、提升开放水平，加快建设环成都经济圈开放发展示范市。

　　突出基础同网，建设大都市区交通次枢纽。要以建立成眉“半小时通勤圈”为目标，构建全方位、通勤化、高效率的同城交通网络。

　　突出文化同享，建设大都市区文化新高地。文化是同城化的重要纽带，成都是西部文化高地，眉山素有“人文第一州”美誉。要深入推进成眉之间的文化交流与合作，丰富市民精神文化生活，促进人文相亲，增进文化认同，共同提升文化软实力。

　　突出品质同标，建设大都市区美好生活城。同城化的落脚点，是让群众在城市生活得更好。要坚持世界眼光、国际标准、眉山特色，突出传统与现代、东方与西方、人文与自然相结合，塑造一座活力动感的魅力之城，提升城市品质，满足市民美好生活需要。【全文】

建设成渝门户枢纽临空新兴城市

资阳市委书记 陈吉明

　　资阳市坚持跳出资阳看资阳、立足现实看趋势、纵横对比看差距，认真审视发展历史方位和阶段性特征。从宏观政策背景、区域协同格局、自身发展基础着眼，资阳正处于大有可为的历史机遇期、全面小康的冲刺决胜期、转型跨越的攻坚突破期。资阳最大的优势是直线连成渝、全域临空、区位优越，最大的差距是发展不充分、质量不高，最大的出路是全方位开放、融入成渝、用足临空优势，做好做足“成渝”和“临空”两篇文章，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市。

　　构建融入主干同城发展格局。资阳重点对接成都国家中心城市布局、“东进”战略和沱江发展轴部署，推动成资区域规划同城化，基础设施同城化，产业布局同城化，公共服务同城化，同时积极探索推进户籍管理、人才流动、政策协调等同城化改革。

　　构建联动支点协同发展格局。资阳是环成都经济圈、成都平原经济区和成渝经济区的重要组成部分，既要加快推进成资同城化，加强与德阳、眉山的联动，共建成德资产业联动区，建设环成都经济圈东部现代经济集中发展区；也要积极推动与川南经济区、川东北经济区等协作共赢，融入四川南向、东向开放格局；还要依托成渝直线经济走廊，与遂宁、内江连片协作，构建“一轴两翼”成渝中部产业集聚示范区。特别是当好川渝合作和成渝合作的纽带，立足自身基础优势，加快建设国际口腔装备材料基地、国家机车商用车制造基地等，更好地服务全省战略布局。

　　构建五区共兴一体发展格局。区域一体化侧重地区间在空间和经济上联结为一个综合的地域共同体。资阳是我省仅辖一区两县的地级市，管理单元数量较少，具备全域一体、城乡一体发展的良好条件。以新发展理念为引领，科学定位、优化各区域城市规划、产业发展、交通基础设施、生态功能等布局，提升区域整体实力和竞争力，是当前和今后一个时期的重大任务。

　　着力把省委战略谋划转化为资阳的具体方案和务实行动，关键在党员干部真抓实干、开拓进取。要旗帜鲜明讲政治，凝神聚力抓落实，开拓创新求突破，激励担当提士气，主动融入全省发展格局，一步一步把美好蓝图变为现实。【全文】

突出主攻方向 奋力争创全省经济副中心

泸州市委书记 刘强

　　省委十一届三次全会作出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的重大决策，明确提出把川南经济区打造成为全省第二经济增长极。我们将坚决贯彻全省发展战略，在新一轮发展中抢占先机、勇挑重担，突出产业发展、对外开放、城市建设、民生保障、生态环境保护等主攻方向，奋力争创全省经济副中心。

　　泸州位于川渝滇黔结合部，拥有得天独厚的长江黄金水道资源，产业基础扎实，教育、医疗等比较优势明显，四川自由贸易试验区川南临港片区等平台载体集聚，具备争创全省经济副中心的良好基础和条件。我们将坚持以质量效益为中心，加快现代产业发展。积极实施创新驱动战略、工业强市战略和龙头企业带动计划、规上企业倍增计划，加快四大园区提档升级，发展壮大特色优势产业，转型升级传统制造业，培育壮大新兴产业，引导企业上市发展，推动白酒、电子信息、能源化工、装备制造、现代医药、航空航天等六大产业加快发展。

　　泸州要融入四川立体全面开放新态势，用好区位优势、抢抓政策机遇、建强开放平台，以开放促改革、促发展、促创新。高水平建设自贸区川南临港片区，加快构建争创全省经济副中心开放合作的新格局。突出川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市的发展定位，坚定不移加快区域中心城市建设，不断提升集聚辐射能力，如期建成与全省经济副中心匹配的区域中心城市。

　　泸州要着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。坚决打赢脱贫攻坚硬战。围绕“两不愁、三保障”目标，高质量推进精准扶贫精准脱贫，大力推动乡村振兴发展，大力发展与全省经济副中心相协调的社会民生事业。要坚持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全力构筑长江上游绿色生态屏障，全力保护体现全省经济副中心绿色发展的本底。【全文】

肩负起川西北生态示范区

建设的时代重任

阿坝州委书记 刘坪

　　阿坝山川秀美、资源富集，生态旅游资源更是不胜枚举，但生态基础十分脆弱，受多次地震叠加影响，不良地质现象和地质灾害隐患增多。这决定了阿坝更要自觉地守住发展与生态两条底线。要让生态理念成为阿坝永续发展的灵魂，更加主动地爱护“绿”、懂得“绿”、用好“绿”，全面构建“一屏四带、全域生态”发展新格局，形成“东接成渝浙、南融成德绵、西通川滇藏、北联甘青宁”全方位、宽领域、多层次的四向拓展新格局，构建生态产业体系为突破口，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，进一步扛起川西北生态示范区建设的时代重任。

　　正确处理生态与稳定的关系，加快创建全国民族团结进步示范州、建设和谐幸福家园。和谐优美的生态环境与人民群众的生产生活紧密相连，生态环境也就成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就阿坝而言，应全面加强党对民族宗教工作的领导，持续抓好发展、民生、稳定三件大事，以增强“五个认同”为主线，以“七进”创建活动为载体，不断深化和拓展创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，构建人心归聚、精神相依的命运共同体。

　　正确处理生态与民生的关系，加快创建国家生态建设示范区，建设生态美丽家园。以加快建设川西北生态示范区为抓手，从生产发展、生活富裕、生态良好三方面齐下功夫，大力做好“生态保护修复、生态文明建设、生态经济发展”三篇文章，让阿坝成为践行“绿水青山就是金山银山”“雪山冰川也是金山银山”理念的全国典范。

　　正确处理生态与发展的关系，加快创建国家全域旅游示范区，建设富裕小康家园。加快国际生态文化旅游目的地建设，形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调”的发展格局；统筹处理好“脱贫”与“奔康”关系，聚力打好脱贫攻坚硬仗，全面补齐公共服务短板，认真抓好灾后恢复重建，努力让农牧民群众享受更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，成为村村产业强、户户就业稳、家家收入多的富裕小康家园。【全文】

加快建设美丽生态

和谐小康甘孜

甘孜州委书记 刘成鸣

　　甘孜州委坚定贯彻省委十一届三次全会精神，准确把握甘孜同全国全省大局的内在联系，切实解决甘孜发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

　　坚持把脱贫攻坚作为头等大事，不断提升群众获得感幸福感。聚焦精准施策，紧扣“两不愁、三保障”目标，大力推进住房安全、产业发展、教育扶贫、医疗扶贫、就业增收、基础设施、生态扶贫“七大攻坚”行动。聚焦精准脱贫，对照脱贫标准，完善规划、制定方案，倒排工期、挂图作战。聚焦脱贫质量，抓实产业扶贫和就业扶贫两个关键，确保群众增收可持续、致富有保障，全力攻克深度贫困“堡垒”。强化攻坚力量，确保同步奔康路上不落下一个民族、不落下一村一户一人。

　　坚持把实施“三创联动”作为重要抓手，加快推动建设美丽生态和谐小康甘孜。坚持把创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州三项工作有机结合，不断完善水电路通讯等基础设施，促进公共服务系统化和旅游要素配置全域化，提升旅游质量和形象。加快推动生态资源优势向生态产业、生态经济优势转化，形成“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。坚定民族团结进步的政治方向，深入实施依法治州战略，用好“飞地”园区、对口帮扶等平台，用发展的力量促进各民族交往交流交融。

　　坚持把实施乡村振兴战略作为实践路径，努力打造甘孜藏区全面小康升级版。要以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保障，以治理有效为基础，以生活富裕为根本，立足大渡河流域区位、气候、产业基础等方面优势，突出“成都后花园、康养加休闲”的定位，启动大渡河流域乡村振兴示范区建设。进一步打造大渡河流域阳光康养、生态农林、生态畜禽三个百公里产业带，发展全域旅游、康养休闲、特色农业、民族手工艺等绿色产业，加强对红色文化、民俗文化、农耕文化、游牧文化以及原生态古村落的保护和利用。打造一批独特风格的民居村落。以乡风文明为保障，实施以文化浸润、文明引领、法治普及为主的“润育工程”，引导形成向善向上的社会风气。【全文】

广泛汇聚凉山脱贫奔康

富民强州强大力量

凉山州委书记 林书成

　　通过开展“大学习、大讨论、大调研”活动，全州上下聚焦聚力脱贫攻坚“头等大事”、转型跨越“第一要务”，在高质量打好脱贫攻坚战、构建区域发展新格局、加快建设四川南向开放门户、深入推进全面从严治党等7个事关全局的重大问题上形成了重要共识。全州上下优化了决策，聚焦脱贫攻坚，持续用力打好“四治”硬仗，聚焦重点补齐短板弱项；聚焦高质量发展，加快建成“四基地、一门户、一屏障、两示范”；明确了优化区域发展布局、构建现代交通网络、实施乡村振兴战略、打造特色产业体系等“七大任务”，推动凉山由经济大州向经济强州跨越。

　　围绕事关发展全局的重大问题，州级领导深入开展“24+N”重大课题调研，全州10000多名领导干部以“五个一”联系点为一线调研主战场，形成调研报告2860余个，提升了党员干部理论水平，改进了工作作风。在扎实的学习调研基础上，完善了举措，推进了发展，先后发起脱贫攻坚“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”，23个扶贫专项扎实有序推进，上半年新增优质核桃、花椒等种植面积39.4万亩，新增有集体经济村397个，输出贫困户劳动力4.46万人，4.77万户易地扶贫搬迁等安居工程开工建设，科学配置新增5700名脱贫攻坚综合工作队力量。

　　领导带头是推进活动的根本保证，持续深化“大学习、大讨论、大调研”活动，必须继续紧紧抓住“关键少数”，充分发挥“头雁”效应，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次全会精神，分解落实省委全会部署和综合帮扶凉山12个方面34条措施；带头“大兴调查研究之风”，深入基层、深入群众，问需于民、问计于民、问策于民；带头严格遵守中央八项规定和省州十项规定及实施细则，带着感情沉下去，扑下身子搞调研，一心一意谋发展。通过一级带一级、层层作示范，形成“头雁引领、阵雁排空”的态势，以干部作风的大转变，加快脱贫奔康富民强州进程，推动凉山经济社会大发展。【全文】