中共四川省委 四川省人民政府 关于构建开放型经济新体制的实施意见

2016-08-28 07:39:58来源:四川日报编辑:邓强

七、建立稳定、公平、透明、可预期的营商环境

(一)优化投资环境。强化政府信用建设,加强已出台优惠政策的宣传和落实,切实兑现涉企合同中承诺的合法合规事项。加强投资促进载体建设,强化要素保障,提升园区承载能力。优化营商环境,进一步简政放权,降低企业运营成本,坚持对重大项目的全过程管理服务,畅通企业投诉渠道,及时妥善解决企业投诉和项目实施中的困难。委托专业机构对市(州)和重点园区投资环境进行测评,严肃查处损害投资环境的行为。

(二)培育市场化开放主体。支持企业更好发挥在开放型经济中的主体作用,加快培育以跨国公司为龙头、成长型企业为基础、潜力型企业为补充的企业国际化新格局。进一步壮大外贸主体队伍,支持外贸企业做强做大,加快提升对外贸易体量。深入推进“万企出国门”活动,完善促进机制、政策手段、服务体系,支持我省具有比较优势的行业走出去,在全球范围内开拓市场。鼓励企业通过并购境外先进制造业和高技术企业,拓展企业发展空间。继续发挥在川央企对外承包工程的龙头带动作用,促进我省重大装备的出口。鼓励世界500强和知名跨国公司来川设立地区总部、研发中心、采购中心、分拨中心、结算中心和服务外包中心,着力把我省建设成为外资在华投资的重要制造、研发、配套和增资服务基地。更加注重引智引技,发挥外资企业的管理和技术溢出效应,加强内外资企业联动,推动引进、消化、吸收和再创新。

(三)优化市场竞争环境。开展全省开放竞争力评价,建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则,保证各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。加快转变政府职能,逐步建立权力清单、责任清单、负面清单管理新模式,不断优化投资便捷、安全高效、法制规范的发展环境,营造诚信经营、公平竞争的市场环境。加快推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革,建设全省统一信用信息平台,建立市场化信用评价机制,推进信用信息在行政管理中的使用和社会运用。严厉打击制售假冒伪劣和侵犯知识产权违法行为,加强专利、商标、著作权、植物新品种权、地理标志产品等领域知识产权工作,强化知识产权司法保护和行政保护。清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定,改革自然垄断行业监管办法,强化垄断环节监管,严惩垄断行为和不正当竞争行为,提高资源配置效率,保证公平性。

(四)注重发挥行业协会商会作用。坚持行业协会商会社会化、市场化改革方向,推进行业协会商会工作重心转向为企业、行业、市场服务,不断提高协会商会组织协调、行业自律管理能力。培育一批市场化、国际化程度较高的行业协会商会,充分发挥其在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、防范投资风险、应对贸易摩擦等方面的积极作用。支持我省行业协会商会加强与国家和其他省份行业组织的交流合作,鼓励我省涉外协会商会与境外知名协会商会建立战略合作机制,进一步扩大和深化对外经贸投资合作。充分聚合川商资源,办好川商返乡发展大会,充分发挥四川省川商总会和川商返乡兴业投资基金作用,持续推动在外川籍企业家返乡兴业创业。推动在重点国家和地区设立一批境外四川商会,为我省企业走出去提供信息共享、资源聚集、产业整合、金融支持等服务。探索建立我省驻境外商务代表制度,促进我省企业与其驻在国(地区)的经贸合作。

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